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近期，山東青島李滄區(qū)某小區(qū)門口，疑因保安不許外賣員騎車進小區(qū)送餐，雙方發(fā)生沖突，外賣員被保安連捅數(shù)刀，事件引發(fā)社會廣泛關注。
一方想給用戶提供高效快捷的服務，一方想維持安全有序的小區(qū)環(huán)境，因此產生的矛盾糾紛并不鮮見，乃至發(fā)生上述極端惡性的案件。
這不禁讓很多人反思：為什么會發(fā)生如此悲劇？到底應不應該讓外賣員、快遞員進小區(qū)？為此，記者進行了調查采訪。
● 包括小區(qū)內的道路在內的小區(qū)、辦公樓等并不屬于公共空間，業(yè)主或業(yè)主委員會有權依據相關程序決定是否允許外賣員、快遞員入內。物業(yè)公司是否有權禁止外賣員、快遞員入內，要看業(yè)主或業(yè)主委員會對此是否達成一致
● 小區(qū)、辦公樓可以制定相應標準管理其內部秩序和安全，包括外賣、快遞車輛禁止進入，但這些規(guī)定的目的是維護社區(qū)或辦公場所的安全和管理效率，并不意味著住戶不能享受外賣和快遞服務，作出禁止規(guī)定的小區(qū)、辦公樓應當保障外賣和快遞能夠順利送到消費者手上
● 應當保持小區(qū)內的道路平整、清潔，修復損壞的路面和人行道，確保外賣員、快遞員能夠安全行駛，提高道路通行能力和安全性，減少交通事故的發(fā)生。同時，小區(qū)、辦公樓等場所可以建立居民反饋機制，及時了解居民的意見和建議，有針對性地改進管理措施和服務質量
一名快遞員騎著電動車進小區(qū)，被兩名保安攔下進行檢查，雙方在溝通過程中發(fā)生口角，隨后升級為肢體沖突；一名外賣員因送餐受阻與保安起爭執(zhí)，外賣員拿滅火器噴保安，隨后被多名保安按倒用頭盔砸頭；一名外賣員把電動車停在小區(qū)停車位上，保安上前阻止，雙方發(fā)生口角進而相互推搡……
近年來，人們在享受外賣、快遞便捷服務的同時，外賣員、快遞員因能否進小區(qū)、騎電動車橫沖直撞、亂停放等問題屢屢與小區(qū)保安發(fā)生沖突。
外賣員、快遞員和小區(qū)保安之間的困境該如何解決？多位接受《法治日報》記者采訪的專家表示，小區(qū)、辦公樓可以制定相應標準管理其內部秩序和安全，包括外賣、快遞車輛禁止進入，但并不意味著住戶不能享受外賣和快遞服務，作出禁止規(guī)定的小區(qū)、辦公樓應當保障外賣和快遞能夠順利送到消費者手上。
能否進入小區(qū)配送
物業(yè)公司做法不一
1月10日上午10：30，外賣員張楓（化名）輕車熟路地將車子停在路邊，隨后提著外賣快步走進天津市河西區(qū)一小區(qū)內，在將訂單信息給保安展示并做了登記后，張楓趕緊一路小跑前往顧客家。
“每次一看到這個小區(qū)的單子，我都要提前規(guī)劃好路線，這個小區(qū)不讓外賣車輛進，保安還要進行檢查，光進門就得耽誤好幾分鐘。同樣的用時，其他小區(qū)我都能直接騎到樓下了，甚至已經上樓了?！睆垪鞅г沟?，剛送外賣時，這個小區(qū)送一個單子他得花十幾分鐘；如果顧客一次性點的東西比較多，拎著走那么遠也實在費勁；電動車停在小區(qū)門外，還很容易丟餐。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，各個小區(qū)物業(yè)公司對于外賣、快遞的態(tài)度并不一致，有的對外賣員、快遞員及其電動車均放行，完全不過問；有的外賣員、快遞員可以進小區(qū)，但其電動車不能進小區(qū)；有的則完全禁止或限制外賣員、快遞員及其電動車進小區(qū)。
1月3日晚上10點多，湖北武漢的柳潔（化名）在自家小區(qū)門口看到，一名外賣員被保安攔下，外賣員提出下車走進小區(qū)也不行，于是雙方發(fā)生口角。據說，這么規(guī)定是因為有業(yè)主投訴外賣員隨便進出小區(qū)，人員太雜不安全。于是外賣員給下單顧客打電話，讓他出門來拿，但對方堅決不同意，要求送貨上門。最終，外賣員沒送成單，憤怒地離開了。
“最近一年為外賣員、快遞員能不能進小區(qū)這事，來回折騰好幾回了，一會讓進一會不讓進，公說公有理婆說婆有理?！绷鴿嵳f，她問小區(qū)保安為啥又不讓外賣員、快遞員進小區(qū)了，保安說物業(yè)公司怎么要求就怎么做，如果發(fā)現(xiàn)外賣員進小區(qū)，自己要被處罰扣錢。
1月5日晚上11點，陜西銅川的王檸（化名）加班回家想點個外賣，沒想到外賣員卻讓她自己到小區(qū)門口取。
“之前只是電動車不讓進外賣員可以進，沒想到現(xiàn)在外賣員也不讓進了。保安告訴我，從上個月開始，晚上11點以后小區(qū)禁止外賣員進入，還建議我大晚上的別點東西了?！蓖鯔幫虏鄣?。
那么，物業(yè)公司是否有權禁止外賣員、快遞員進入小區(qū)？如果發(fā)現(xiàn)有外賣員、快遞員違規(guī)入內，是否可以對保安進行處罰呢？
北京聲馳律師事務所合伙人劉偉律師介紹說，根據民法典相關規(guī)定，建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外；物業(yè)服務企業(yè)應當根據業(yè)主委員會同其簽訂的物業(yè)服務合同的約定，為業(yè)主提供建筑物及其附屬設施的維修養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的管理維護等物業(yè)服務。因此，包括小區(qū)內的道路在內的小區(qū)、辦公樓等并不屬于公共空間，業(yè)主或業(yè)主委員會有權依據相關程序決定是否允許外賣員、快遞員入內。物業(yè)公司是否有權禁止外賣員、快遞員入內，要看業(yè)主或業(yè)主委員會對此是否達成一致。
“一般來講，物業(yè)公司和保安之間是存在勞動關系的，二者之間屬于用人單位和勞動者的關系。作為勞動者有義務遵守用人單位的規(guī)章制度并服從用人單位的管理，但通常認為用人單位并無經濟處罰權，無權對勞動者進行罰款。如果勞動者存在失職行為給用人單位造成損失，用人單位可以要求其進行賠償，甚至通過扣工資的形式賠償損失，但無權進行罰款等經濟處罰。因此，物業(yè)公司以發(fā)現(xiàn)有外賣快遞員違規(guī)入內為由對保安進行罰款，沒有法律依據。”劉偉說。
騎車逆行隨意停放
影響小區(qū)環(huán)境秩序
外賣員、快遞員與小區(qū)保安沖突不斷，很多網友對此表示無法理解：大家都不容易，都是為謀求一份生計，為啥要這樣相互為難呢？還有網友呼吁：大家相互多一點包容和理解，多一分溫暖和笑容，這樣沖突就會少很多。
同時，采訪中，有不少小區(qū)業(yè)主提出，支持禁止外賣員、快遞員進小區(qū)，理由不僅僅是治安環(huán)境問題，還有一些外賣員、快遞員在小區(qū)里騎電動車逆行、隨意停放、阻擋道路等。
“不要命了，小區(qū)里騎那么快，還不看路?！?月13日中午12點多，在天津市河東區(qū)一小區(qū)行駛的網約車內，司機李歡（化名）向記者抱怨道，就在剛剛，一輛外賣電動車“擦”著車身而過，把他嚇了一大跳。
“馬路上違反交通規(guī)則的就特別多，進小區(qū)了還這樣，不僅逆行，還不減速。”李歡說，他經常在小區(qū)內看到騎手不管不顧，橫沖直撞，他的車就被外賣電動車追尾過。
在北京市朝陽區(qū)一小區(qū)內，原本道路就不寬，兩邊還停滿了車，經常有外賣、快遞車輛來回穿梭，速度很快。有小區(qū)居民向記者表示，他們走路都是緊靠著內側，生怕被疾馳而來的外賣車、快遞車撞倒，這對老年人和小孩來說安全隱患比較大。
對此，張楓覺得很委屈：“在小區(qū)騎得快，有時候真不是我們想這樣，有的小區(qū)樓棟標識很小，到了晚上就更看不清了，在送餐時找不到樓棟、走錯路是常有的事，騎快點是為了留出時間糾錯，而且在小區(qū)里不看人、橫沖直撞的外賣員也是極少數(shù)?！?/p>
有小區(qū)物業(yè)公司工作人員告訴記者，不讓外賣、快遞車進入小區(qū)是大多數(shù)業(yè)主的意見，物業(yè)公司只是代為管理。之前有外賣人員在小區(qū)里騎電動車速度過快，剮蹭到兒童卻不予理睬等諸多行為，物業(yè)公司多次收到業(yè)主投訴，為了保證本小區(qū)居民的生命財產安全，所以制定了外賣人員需要步行進入小區(qū)送外賣的規(guī)定。
北京瀛和律師事務所律師王子堃認為，安全問題是小區(qū)和辦公樓管理方考慮的重要因素。一些小區(qū)和辦公樓擔心外賣員和快遞員隨意進出可能會導致道路擁堵和混亂，特別是在高峰時段，大量的外賣車輛和人員可能會給周邊道路帶來不便和安全隱患，外賣員、快遞員在小區(qū)或辦公樓周圍頻繁出入，也影響正常的工作與生活。
“有些辦公樓或小區(qū)可能沒有明確的外賣、快遞交付區(qū)域或停車點，導致外賣員、快遞員無法找到合適的停車位或交付地點。在這種情況下，外賣員和快遞員可能會隨意停放或穿行，給居民帶來不便?！蓖踝訄艺f。
劉偉說：“外賣作為新型就業(yè)形態(tài)的重要形式，給零工經濟帶來了生機和活力，也滿足了諸多人群的就業(yè)需要，但該種就業(yè)形態(tài)有著很高的效率要求，尤其外賣員行業(yè)的配送速度和收入水平是直接掛鉤的，屬于典型的多勞多得模式。在速度至上原則的支配下，外賣員、快遞員必然舍穩(wěn)求快，從而出現(xiàn)違反交通規(guī)則的情況，甚至還會發(fā)生交通事故。該現(xiàn)象發(fā)生在小區(qū)里，會影響居民的人身安全和正常生活，引發(fā)居民的反感情緒，最終演變成物業(yè)公司和快遞、外賣之間的直接對立?！?/p>
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